委員履職

社情民意/

當前位置:首頁 > 委員履職 > 社情民意

【優秀社情民意選登】關于開展“一戶一塊田”改革的建議

  民革甘肅省委員會反映,土地是廣大農民賴以生存和發展的根本,是發展現代農業最基礎、最核心的要素。因此,我國歷次農村改革都是圍繞土地開展的。30多年前實行的“家庭聯產承包責任制”改革,即“大包干”,核心是土地經營模式的變革。采用的土地經營模式是把土地按照不同位置、不同肥力劃分成若干小塊“肥瘦搭配”“分田到戶”,將土地的集體所有權和家庭承包經營權“兩權”分離。這一改革極大地調動了廣大農民的積極性,激發了農村前所未有的發展活力,有力促進了農業農村發展。但隨著我國經濟社會的快速發展和城鎮化步伐的加快,土地一家一戶傳統的“小農”經營模式暴露的問題越來越突出,在一定程度上阻礙和制約了現代農業的發展。
  為解決農村土地經營中出現的新情況新問題,加快農業現代化進程,2014年開始國家推行了土地確權,2016年又開始推進農村土地“三權分置”改革。在土地確權調查中發現,當前農村空心化,務農人口老齡化問題突出;承包土地碎片化嚴重,平均每個家庭經營的土地一般都在7-8塊,有的甚至十幾塊。土地經營的分散化、碎片化嚴重阻礙土地流轉和適度規模經營,使得農業生產的規;、專業化、機械化難以實現,給大面積推廣高效節水帶來難度,農民合作社等新型經營組織的培育發展受到影響,使得土地“三權分置”改革的意義大打折扣?梢哉f,土地碎片化已經成為制約土地流轉和規模經營最突出的難題。
  為解決土地碎片化問題,一些地方已經開始探索“小改大”和“一戶一塊田”改革。如安徽省蚌埠市在出臺的《關于引導農村土地有序流轉發展適度規模經營的實施意見》中提出:“對實施‘一戶一田’合并土地100畝以上的村,按照每畝100元標準進行獎補,縣級財政再配套每畝100元用于村組公益事業建設”。在這一政策的引導下,該市懷遠縣徐圩鄉殷尚村東邵組原來430多畝地,調整后變成了460多畝。據報道,徐圩鄉實行“一戶一塊田”的地方,戶均增收10%左右。同時,地塊減少而面積擴大,大型農業機械操作方便,水利設施進一步整合,既方便了灌溉和排水,又減少了地鄰,極大地降低了因土地而產生的糾紛。目前,懷遠縣有90個村民小組完成“一戶一塊田”試點,面積4.9萬畝。部分改革措施也影響到固鎮縣等周邊縣市。2016年11月,中央農村工作領導小組副組長袁純清在調研中這樣評價:“蚌埠市‘一戶一塊田’試點工作為農業農村發展提供了新鮮經驗,不僅具有先期性,還具有很強的時代感,為推進農業機械化標準化生產、開展適度規模經營、促進農業提質增效提供了基礎條件”。
  甘肅張掖市甘州區也作了有益的嘗試,甘州區在實施綠洲園區土地整理項目時,將3萬多畝土地整理成每塊10-15畝的大地塊,在加快土地流轉步伐、促進土地規模經營等方面取得了良好效果。
  為此,建議:
  一、積極推廣開展“一戶一塊田”改革。借鑒和總結省內外經驗,積極出臺我國“一戶一塊田”改革的指導意見,通過試點,總結經驗,逐步在面上推開。
  二、加大農村土地綜合整理的力度,為開展“一戶一塊田”改革試點打好基礎。通過土地綜合整理,將土地小塊變大塊,再發動農民開展農地互換、成片發包等方式改變碎片化的土地利用現狀,為實現現有土地由粗放經營向集約利用轉變提供可能,并在此基礎上加快培育家庭農場、農民合作社和農地交易市場,為農村土地流轉和適度規模經營加油提速。
  三、加大農村土地“三權分置”改革的宣傳力度。農村土地“三權分置”改革的核心是將農村土地所有權、承包權和經營權“三權”分離,推動土地流轉和規模經營,為現代農業發展創造條件。加大宣傳力度,有利于促進“一戶一塊田”改革的推進,有利于推動土地流轉和規模經營。
       來源:宣傳信息處

上篇:

下篇:

相關內容

    本網站訪問總人數:

    主辦:中國人民政治協商會議甘肅省委員會辦公廳 技術支持:宏點網絡

    最佳分辨率1920×1080 IE8以上版本瀏覽

    隴ICP備06000885號

    77-77
    77-77
    美女OOXX高潮动态图